Kongresas raginamas reformuoti „beveik{0}}visišką moratoriumą“ JAV saulės energijos projektams kilus pramonės krizei

Vašingtonas, 2025 m. gruodžio 5 d. Amerikos saulės energijos pramonė ragina Kongresą imtis neatidėliotinų veiksmų, susijusių su tuo, ką jie vadina „beveik visišku naujų projektų sustabdymu“ dėl pastarojo meto politikos pokyčių. Tai įvyko po to, kai buvo priimtas labai ginčytinas „Vienas, didelis, gražus įstatymo projektas“ ir neseniai paskelbti vykdomieji įsakymai, dėl kurių buvo sustabdytas arba nutrauktas visas finansavimas, kuris būtų buvęs naudojamas atsinaujinantiems energijos ištekliams, ir bankroto mokesčių kreditai, kurie turėjo būti panaudoti atsinaujinančios energijos projektams remti. Daugelis saulės energijos pramonės įmonių vadovų viešai pareiškė, kad dėl šio nestabilumo ir reguliavimo ir vyriausybės finansavimo permainos ne tik bus atidėtas Šiaurės Amerikos perėjimas prie švarios energijos, bet ir iškils pavojus šalies gebėjimui toliau konkuruoti pasaulinėje arenoje, iškils tūkstančiai darbo vietų ir neigiamai paveiks elektros tinklo patikimumą, nes elektros poreikis kasdien didėja.

Šią krizę lėmė keli politikos pakeitimai, padaryti netrukus po 2025 m. Pagrindinis teisės aktas, turintis įtakos saulės energijos rinkai, buvo „Vienas, didelis, gražus įstatymo projektas“, pasirašytas 2025 m. liepos mėn.

Įstatymas staiga nutraukė 30 % investicijų mokesčio kreditą (ITC) saulės energijai, kuri dešimtmečius buvo kertinis projektų finansavimo akmuo. Nors lieka siauras langas projektams, kurie pradėti statyti per 60 dienų nuo įstatymo projekto pasirašymo, didžioji dauguma planuojamų plėtros darbų per vieną naktį tapo finansiškai neperspektyvūs. Be to, liepos 7 d. vykdomasis įsakymas sustiprino šį pokytį, įpareigojant agentūras nutraukti federalines subsidijas „nepatikimiems“ energijos šaltiniams, tokiems kaip vėjas ir saulė, nurodant išlaidas ir užsienio tiekimo grandinės problemas.

Lygiagrečiai, turėdamas tiesioginį poveikį, spalį JAV Energetikos departamentas nutraukė 223 energetikos projektus, kurių bendras finansavimas siekė 7,56 mlrd. USD, kurių didžioji dauguma buvo švarios energijos sektoriuje. Analitikai pastebi, kad neproporcingai daug šių atšauktų projektų buvo valstybėse, kurios 2024 m. prezidento rinkimuose balsavo už demokratus, todėl buvo apkaltinti politiniu kerštu.

Bene ryškiausias užšalimo simbolis yra EPA 7 milijardų dolerių vertės programos „Saulės energija visiems“ paralyžius. Programos, skirtos saulės energijai ant stogo finansuoti beveik 900 000 mažas pajamas{4}}pajamas gaunančių namų ūkių, dotacijos buvo užblokuotos, todėl apdovanojimų gavėjai tokiose valstijose kaip Masačusetsas, Rodo sala ir Vermontas negali gauti pažadėtų lėšų. „Šių dotacijų gavėjų... dabar atimtas tikrumas, kurio jiems reikia norint judėti pirmyn“, – teigė Saulės energijos pramonės asociacijos (SEIA) vyresnysis politikos viceprezidentas Seanas Gallagheris.

Pramonės reakcija buvo greita ir rimta, o ekonominiai įspėjimai buvo paremti keliomis analizėmis. Energy Innovation ir Wellesley koledžo ataskaitoje teigiama, kad politika gali kelti pavojų iki 4500 švarios energijos projektų visoje šalyje. Amerikos švarios energijos asociacija apskaičiavo, kad vien „vienas, didelis, gražus įstatymo projektas“ gali kelti grėsmę 450 000 darbo vietų atsinaujinančios energijos, švarių technologijų gamybos ir elektrinių transporto priemonių srityse iki 2030 m.

„Dėl to bus uždaryta daug įmonių, o daugelis žmonių neteks darbo“, – interviu „American Solar Manufacturers Coalition“ vykdantysis direktorius Mike'as Carras perspėjo.„The New York Times“.. Jis perspėjo, kad ši politika gali „nuo 2027 m. perduoti visą pramonę Kinijai“.

Finansinis poveikis taip pat bauginantis. SEIA rinkos analizė apskaičiavo, kad mokesčių pokyčiai švarios energijos sektoriui gali apkrauti papildomais 4–7 mlrd. „Clean Investment Monitor“ atliktas modeliavimas rodo, kad visiškai panaikinus mokesčių kreditus į tinklą naujos švarios energijos kiekis gali sumažėti daugiau nei 57 %, o iki 2035 m. elektrinių transporto priemonių skaičius keliuose sumažėtų 16–38 %.

Susidūrus su didėjančia krize, pramonės grupių koalicija, kai kurie valstybės pareigūnai ir vis daugiau įstatymų leidėjų ragina Kongresą įsikišti ir reformuoti politiką, kuria de facto moratoriumas.

Jų argumentai sutelkti į ekonominį konkurencingumą, energetinį saugumą ir valstybių teises. Pavyzdžiui, Masačusetso energetikos ir aplinkos reikalų vykdomoji tarnyba pabrėžė, kad federalinio finansavimo susitarimai, sudaryti pagal ankstesnes administracijas, „turėtų būti gerbiami“.

Abi pusės Kongrese išreiškė susirūpinimą. Pirmasis įstatymo projektas buvo priimtas rūmuose su nedidele 215–214 balsų persvara, o 14 narių iš respublikonų balsavo priešingai partijos nurodymui. Nors Senatas galiausiai priėmė įstatymo projektą, mokesčių analitikai atkreipė dėmesį, kad keli respublikonų senatoriai atvirai pareiškė, jog jiems rūpi, kad investicijos ir darbo vietos, kurios priklauso nuo paskatų, turės būti apsaugotos.

Atstovas Andrew Garbarino (R-NY), kuris derybų metu siekė išlaikyti tam tikrus švarios energijos kreditus, tvirtino, kad galutinė sąskaita „išlaikys svarbius energetikos projektus“. Šios nuotaikos dabar sudaro reformos postūmio esmę: reikia rasti teisėkūros būdą, kaip iš naujo pradėti įstrigusius projektus ir sukurti labiau nuspėjamą, stabilesnę politinę aplinką investicijoms į vidaus energiją.

JAV saulės energijos pramonės perspektyvos labai neaiškios. Daugelis projektų vystytojų lenktyniauja, kad jų projektai būtų baigti iki savavališko ir nerealaus 2027 m. termino ir be Kongreso įsikišimo arba panaikintų apribojimus, arba leistų išleisti lėšas, kurios jau buvo skirtos investicijoms; daugelis pramonės analitikų prognozuoja artėjančią projektų atšaukimų, gamyklų uždarymo ir investicijų praradimo bangą, nes daugeliui kūrėjų bus neįmanoma laikytis reikalaujamo termino dėl nenuspėjamų pasaulinių tiekimo grandinės sutrikimų.

Diskusijos peržengė tipinę energetikos politiką ir tapo lakmuso popierėliu Amerikos požiūriui į pramonės strategiją, atsakomybę klimato kaitos srityje ir pasaulinę technologijų lyderystę. Švarios energijos sektoriui ir jo sąjungininkams Kongrese pareiškus savo argumentus, jie pasirenka ne tik subsidijas, bet ir tai, ar Jungtinės Valstijos ketina vadovauti, ar trauktis nuo lemiamų XXI amžiaus ekonomikos ir energetikos pokyčių.