2026 m. spalio 26 d. Briuselis – Europos Komisija paskelbė, kad panaikino antidempingo ir kompensacinius muitus saulės stiklo gaminiams, importuojamiems iš Kinijos po to, kai sistema įsigaliojo nuo 2014 m. gegužės mėn. spalio mėn., praėjus vos dienai po paskelbimo Oficialiajame leidinyje.
Šis sprendimas nėra Kinijos kainodaros praktikos patvirtinimas. Komisija, atlikusi priemonių galiojimo termino peržiūrą, nustatė, kad dempingo skirtumai ir subsidijų lygiai viršijo de minimis ribas. Vietoj to, panaikinimas grindžiamas siauresniu, struktūriniu pagrindu: ES nebeturi saugomos pramonės. Pagal pagrindinį ES antidempingo reglamentą priemonė gali būti taikoma tik tada, kai yra „Sąjungos pramonė“, kurios padėtį galima įvertinti atsižvelgiant į žalos pasikartojimo tikimybę. Savo reglamente Komisija rašė, kad „Sąjungoje nėra pramonės“ ir kad „nelieka produkcijos, kuriai esamos priemonės galėtų toliau teikti apsaugą“.
Ši teisinė formuluotė atspindi ryškią pramonės tikrovę. Tuo metu, kai 2014 m. buvo pradėti taikyti pirminiai įpareigojimai, daugelis saulės stiklo gamintojų buvo ES narės, tarp kurių buvo GMB Glasmanufaktur Brandenburg iš Vokietijos, AGC Glass Europe iš Belgijos ir Saint-Gobain Prancūzijoje. Tačiau iki pirmosios saulėlydžio apžvalgos 2020 m. Saint-Gobain nutraukė bet kokią saulės stiklo gamybą. GMB ir AGC liko vieninteliai du gamintojai, kurie iki 2025 m. pirmojo ketvirčio nutraukė saulės stiklo gamybą, o 2025 m. liepos mėn. prasidėjo GMB nemokumo procedūra, o lapkritį – bankroto byla.
Galutinė peržiūra buvo pradėta 2025 m. balandžio mėn. GMB pagrindinės įmonės „Interfloat Group“ paraiška, kurioje teigiama, kad muitų išlaikymas padėtų iš naujo paleisti tuščiąja eiga gamybos linijas. Tačiau kai Komisija paprašė sutarčių, finansavimo susitarimų ar veiklos plano atnaujinti, ji negavo jokio esminio atsakymo. Trečiosios šalies pirkėjo neatsirado. Procese nedalyvavo joks Kinijos eksportuotojas. Iki tyrimo pabaigos ES gamyba nebuvo atnaujinta, o Komisija padarė išvadą, kad „nėra jokių patikrinamų perspektyvų atnaujinti per protingai numatytą laikotarpį“.
Rinkos dalies trajektorija pasakoja tą pačią istoriją iš kitos pusės. Pirminio tyrimo metu 2014 m. Kinijos saulės energijos stiklas sudarė 30,5 % ES rinkos. Per 2020 m. peržiūrą ši dalis sumažėjo iki 9 %, o per paskutinį peržiūros laikotarpį – iki maždaug 3 %. Nuosmukis neįvyko, nes Kinijos gamintojai tapo mažiau konkurencingi. Taip atsitiko dėl to, kad įmonėms, kurioms netaikomas individualus režimas, 84,2 % siekiantys muitai importas tapo pernelyg brangus, o Europos tolesnių modulių gamyba persikėlė į atvirą jūrą, o tai sumažino klientų bazę, nuo kurios priklausė likę ES stiklo gamintojai. Didelės energijos sąnaudos Europoje dar labiau padidino spaudimą. Kitaip tariant, protekcionistinė architektūra neišsaugojo vidaus pramonės; ji vadovavo jos dingimui.
Praktinės panaikinimo pasekmės yra atitinkamai kuklios. Komisija patvirtino, kad antidempingo ir kompensaciniai muitai, sumokėti už Kinijos saulės baterijų stiklą, išvalyti nuo 2025 m. liepos 22 d. – galiojimo termino peržiūros inicijavimo datos – gali būti grąžinami be palūkanų. 2014–2025 m. surinkti muitai negrąžinami, o grąžinimo teisė priklauso ES importuotojams, o ne Kinijos eksportuotojams. Kadangi Kinijos saulės stiklas užima tik apie 3 % ES rinkos, tikimasi, kad greitas eksporto padidėjimas bus ribotas. Pramonės skaičiavimais, grąžintina suma yra 120–170 mln. RMB, remiantis rinkos dalimi ir ES paklausos prielaidomis, o ne oficialiais Komisijos skaičiais.
Panaikinimo laikas taip pat prieštarauja lėtėjančiai ES saulės energijos rinkai. ES saulės energijos įrenginių galia 2025 m. pasiekė 65,1 GW, o tai yra 0,7 % metinis nuosmukis – tai pirmas metinis sumažėjimas nuo 2016 m., o 2026 m. prognozuojama 68,1 GW. Saulės stiklas sudaro maždaug 12–18 % standartinio modulio gamybos sąnaudų, o tai sumažina ES montuotojų mokesčių maržą. Tačiau tai nekeičia platesnės aritmetikos, kai rinka pereina iš spartaus augimo į plynaukštę.
Komisijos sprendimu užbaigiamas 12 metų ES prekybos apsaugos skyrius. Tai greičiau procedūrinė pabaiga, o ne esminis atšaukimas: muitai buvo atšaukti, nes pramonė, kuriai jie buvo sukurti, nebeegzistuoja, o ne todėl, kad elgesys, į kurį jie buvo nukreipti, buvo atleisti. Kinijos saulės stiklo eksportuotojams durys vėl atidarytos, tačiau kambarys kitoje pusėje beveik ištuštėjo.
